阿富汗与中国山水相连，是彼此利益攸关的命运共同体。阿富汗的安全形势直接影响中国西部地区的稳定与发展。阿富汗对中国“一带一路”倡议充满期待，且其国家发展战略与“一带一路”倡议的利益对接领域广、基础好、契合度高。但阿富汗问题对“一带一路”推进过程中的潜在威胁亦不可忽视。

　　 

（阿富汗与中国山水相连）

　　(一)阿富汗问题对中国的影响

　　

　　1．阿战以来，阿巴地区动荡，其“恐怖外溢”已对中国西部地区的安全稳定造成威胁。“三股势力”特别是“东伊运”恐怖分子与“基地”组织、塔利班、“乌伊运”等相互勾结，在境外接受培训后，伺机制造恐暴袭击事件。

　　

　　2．与恐怖主义威胁相伴生的是毒品走私和跨国犯罪，这对中国民众带来的危害日益加深。阿富汗毒品种植面积逐年上升，已占领了全球90%的毒品市场，是全球最大的毒品生产与输出国。阿富汗毒贩正设法利用中巴喀喇昆仑公路取道新疆，打通从中国南下东南亚的贩毒新通道。在毒贩眼里，中国本身就是巨大的毒品吸纳市场，阿富汗海洛因的“高品质”使其比金三角的毒品更受欢迎，也更容易成瘾。新疆地区的吸毒人数近年来大幅增加，且阿富汗毒品有向中国其他地区蔓延的趋势。

　　

　　3．阿富汗动荡对中国“一带一路”的潜在威胁。阿富汗占据“亚洲之心”的重要位置，对周边地区的辐射作用较强。中国于2013年提出“一带一路”倡议，旨在促进区域经济合作和构建亚欧非互联互通网络。然而，加强地区互联互通与经济融合，离不开安全稳定的周边环境。阿富汗局势动荡，将成为中国向西推进“一带一路”建设，尤其是与南亚、中亚等国家合作开发能源、基础设施建设等的潜在威胁。

　　

　　(二)阿富汗对“一带一路”的态度与利益对接

　　

　　1．阿富汗对“一带一路”的期待

　　

　　阿富汗既是古丝绸之路沿线重要国家之一，也是首批积极回应“一带一路”战略构想的地区国家之一。阿政府及民间均对“一带一路”给予高度评价和热情期待。阿富汗近期出台的《十年转型发展报告(2015—2024)》确定安全、基础设施建设、发展私营经济、农业和农村发展、实行良政以及人力资源建设为六大优先发展领域。阿政府希望在未来5－10年内，全力推动区域通道网络建设，使其成为连接东亚和西亚、中亚和南亚，构建欧亚大陆经济带的重要枢纽。中国支持阿富汗融入区域合作，愿意帮助阿富汗推进同周边国家的互联互通，将中国的“一带一路”倡议同阿富汗国家转型和发展战略对接，加强双方全面合作，促进两国共同发展。

　　

　　2014年10月，加尼总统访华会见习主席时表示，“一带一路”建设对促进阿中合作和地区互联互通具有重要意义，阿方愿意积极参与，加强双方油气、矿产、基础设施建设、民生等领域合作。2015年7月，习近平主席在俄罗斯乌法会见加尼，加尼强调，中国的“一带一路”倡议对阿方至关重要，阿方愿积极参与其中，欢迎并期待中方加大对阿富汗基础设施投资。2015年11月国家副主席李源潮访阿，加尼称阿富汗希望学习中国改革开放成功经验把握“一带一路”为阿提供的重要机遇，与中国深化、拓展合作，促进阿富汗经济社会发展。

　　

　　阿首席执行官阿卜杜拉于2016年5月访华，在接受新华社记者专访时说，中国“一带一路”的建设将使阿富汗获益，中国对阿富汗国内和该地区稳定与繁荣发挥着积极影响，也在阿富汗问题上扮演着重要角色。阿卜杜拉指出，中国一直是阿富汗的好邻居，两国自古以来和平相处。“一带一路”计划旨在加强地区各国间互联互通与交流协调。阿富汗自古以来就是丝绸之路上的重要枢纽国家，时至今日依然为该地区国家间互联互通提供便利。阿卜杜拉在外交学院发表演讲时表示，期待以共建“一带一路”为契机，阿富汗能够走向振兴，成为连接东西、融汇南北的人文、商品和能源流通的桥梁———“正如我们在古丝绸之路时代发挥的作用一样”。

　　

　　阿民众也普遍认为阿富汗应积极参与“丝绸之路经济带”建设，搭上中国全面深化改革开放的“顺风车”，分享中国经济发展红利，助推本国经济可持续发展。

　　

　　2．阿富汗与“一带一路”的利益对接

　　

　　在交通领域，阿政府深知地缘优势是阿富汗未来经济实现自主发展的最大潜力。2001年以来，尽管不断遭受武装袭击，阿政府一直坚持进行公路建设，积极推进区域性“互联互通”建设计划，以实现其成为连接东亚、南亚、西亚和中亚的“交通枢纽”的长远目标。这与中国“一带一路”倡议中着力打造域内及跨区域的“道路相通”十分契合。阿富汗计划建设总里程近3万公里的公路网。环阿富汗公路长2210公里，连接邻国的8条公路长1153公里，均已完成90%;连接各省省际公路4985公里、省内公路9600公里以及乡村公路17000公里也在逐步修建中。阿共有8条国际运输通道，分别连接塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、伊朗和巴基斯坦5个邻国。主要国际运输线有3条，分别是连接巴基斯坦、伊朗和乌兹别克斯坦三国的通道。阿富汗铁路建设刚刚起步 境内仅有75公里自马扎里沙里夫至海拉顿的铁路。阿富汗正在大力推动建设中国－吉尔吉斯坦－塔吉克斯坦－阿富汗－伊朗的“五国铁路”和塔吉克斯坦－阿富汗－土库曼斯坦的“三国铁路”。

　　

　　中国正在推进的“中巴经济走廊”建设，是从新疆喀什到巴基斯坦西南港口瓜达尔港的公路、铁路、油气管道、光缆覆盖的“四位一体”通道以及涵盖工业园、自贸区等贸易网络。阿富汗如实现与“中巴经济走廊”对接，将获得交通与贸易发展契机，也使“中巴经济走廊”地区辐射作用增强，有利于整个“丝绸之路经济带”向西推进。阿富汗当前海运主要依赖巴基斯坦卡拉奇港和伊朗阿巴斯港。瓜达尔港建成使用后，将成为距阿最近的出海港口。在能源领域，阿富汗国内矿藏资源丰富，但目前只有小规模的“个体”式开发活动尚未形成产业，对阿富汗GDP的贡献率很小。阿富汗被称为“躺在金矿上的穷人”。加尼政府将能矿开发定为国家战略重点发展产业，视为推动阿富汗经济发展和实现经济自立的主要“财源”与“发动机”。近几年，阿政府不断推出大型矿产和石油天然气资源类项目招标速度明显加快。至目前，阿富汗已完成包括埃纳克铜矿项目在内三个重大项目的招商引资工作。

　　

　　在工农业领域，阿富汗工农产业水平低且发展不平衡。农业生产停滞不前，工业发展落后，服务业迅速崛起，但多是“外军服务型”，难以持续。农业耕种技术和水平与中国20世纪60－70年代状况相似，缺少现代化、高科技农业设施。受自然地理条件限制几乎没有大型农场。阿富汗藏红花、青金石比较有名，而这些特产在中国亦较受欢迎。中国是农业大国，有丰富的生产经验可供阿富汗学习借鉴，并可帮助抑制阿境内毒品种植。中国经济正面临深层改革，产业发展亟待优化升级，一方面可为阿富汗振兴经济提供适合其发展需求的资金、技术等支持;另一方面，中国的优质产能可向阿富汗转移，并为中企“走出去”开拓空间与市场。

　　

　　在贸易领域，阿富汗积极参加区域经济合作组织，包括南亚区域合作联盟(SAAＲC)、中亚区域经济合作计划组织(CAＲEC)、中亚和南亚运输和贸易论坛(CSATTF)、上海合作组织(SCO)等，希望藉此发挥其特殊地缘优势，拓展与成员国的经贸合作，特别是通过资源开发和互联互通等领域的合作，促进阿富汗尽快融入区域经济发展。

　　 

（中国的人与阿富汗人一起）

　　中国是阿富汗重要贸易伙伴对阿富汗主要出口电器及电子产品、运输设备、机械设备和纺织服装等，进口商品主要为农产品。但随着阿政局动荡、安全形势趋紧中阿贸易亦陷入低迷。中阿“贸易相通”主要是着眼于未来。若阿富汗局势好转其过境运输贸易将迅速繁荣向东亚、南亚、中亚、中东、欧洲等市场的辐射能力亦将得到充分展现，势必成为“丝绸之路经济带”上的重要贸易枢纽。