中国如何应对“后撤军时代”的阿富汗变局
摘自文/傅小强 【节选】
随着特朗普表明加速撤军的态度，阿富汗开始步入“后撤军时代”，地区局势酝酿重大变化。中国有必要、有条件根据自己在阿富汗的正当合理权益，采取更积极有效且与自身国情相适应的战略来主动应变，确保中国西部安全环境稳定、中国在阿利益和中阿关系大局不仅不受损害，而且顺势加强。中国首先需要更清楚地了解自己需要一个什么样的阿富汗，又有多大能力影响“后撤军时代”的阿富汗。简单讲，就是我们必须做什么，能够做什么，不能做什么，才能确保自身利益不受损、安全不受害、对阿影响不减弱，最大限度保证中阿友好关系和国际社会在阿富汗的重建成绩得到延伸。
阿富汗的经济在过去18年里虽有改善，但归根到底主要成分仍是反恐经济、毒品经济、军阀经济和外援经济，这样的“战争经济”基础不会随美国撤军而症候消失，反而可能进一步加强，阿仍将长期深陷“政府实力虚、内乱经济热”的矛盾状态。古往今来，只有具有全球影响力的大国才有能力尝试在阿富汗有所为，中国需要视情而动，量力而行，综合运用政治、经济、外交、安全、援助等手段，小心翼翼地助阿处理乱局，确保不引火烧身、不虚耗过度。目前看，可以经济和社会发展为牵引，以基础设施互联互通和“一带一路”建设为抓手，挖掘中阿友好的历史规律和成功经验，用真心、诚心来雪中送炭援急。需要注意的是，在阿富汗推进“一带一路”和互联互通建设，不应求快求全，而要根据两国利益的现实需要和客观条件稳妥开展，务求实效。
2018年12月15日，第二次中国—阿富汗—巴基斯坦三方外长对话在喀布尔举行，中国国务委员兼外长王毅、阿富汗外长拉巴尼（中）、巴基斯坦外长库雷希（右）出席。长远看，阿富汗的未来和前途需要由阿富汗人民自己选择和把握。“阿人主导、阿人所有”的重建原则已成国际共识，关键在于各大国稳步推动。“治乱”有三大挑战需要包括中国在内的国际社会合力推进。其一，促进相关政治力量的对话谈判，既积极有为又不越俎代庖，关键在于如何通过和谈把塔利班融入政治主流并加以改变，如何约束塔利班不再庇护外国恐怖分子。这需要外界放弃在阿寻找和扶持“代理人”的想法。其二，最大程度凝聚各大国和阿周边国家共识，不相互拆台。中国今后需不同程度参与各种涉阿机制运作，重点放在有助于推动阿富汗经济和民生可持续发展的项目上，类似“对口支援、分片负责”的合作模式值得考虑。其三，周边相关方形成“区域共识”。中国、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦可以在“四国机制”（四国军方于2016年8月成立的反恐合作协调机制）基础上，以帕米尔高原这一共同地理区域为实践场，共同经略，将其既建成相互联通的通道，也建成共防“三股势力”的屏障。
（作者为中国现代国际关系研究院安全与军控所所长、研究员）
